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据悉,截至目前,吉林、河北、江苏、福建、江西等共25省已对外公布重大项目投资计划,其中,逾10省份投资总规模均超过万亿元。不过,与往年相比,今年的投资结构出现明显变化,“扩大有效投资”成为重大项目攻坚战的关键词。高新技术、战略性新兴产业、生态环保等成为投资热点。
逾10省投资额均超万亿
不少地方正将今年作为项目年,“大抓项目,抓大项目”。从已经公布重大项目投资计划的25省份来看,至少有吉林、河北、江苏、福建、江西、广东、湖南、湖北、河南、广西、云南等逾10省份重大项目投资额超过一万亿元。东北地区:
吉林省今年计划实施亿元以上项目2184个,总投资16876.1亿元,其中今年计划投资4478.5亿元。
华北地区:
河北省实施省重点项目440项,总投资超过2.5万亿元,年计划投资8000亿元。
华东地区:
江苏省今年安排重大项目240个,总投资3.5万亿元,其中实施项目220个,年度计划投资5225亿元。
福建省重点项目1562个,在建1150个,总投资3.6万亿元,年度计划投资4308亿元。
江西省第一批重点建设项目安排276项,总投资10113亿元,年度计划投资2013亿元。中南地区:
广东省2018年共安排省重点项目1098个,总投资5.67万亿元,年度计划投资6000亿元。
湖南省今年将建设168个重点项目,项目投资总额1.12万亿元,其中今年计划投资3813亿元。
湖北省已纳入省级重点建设计划的项目221个,总投资11010亿元,年度计划投资1956亿元。
河南省2018年重点建设项目共1090个,总投资2.97万亿元。西南地区:
重庆市年度建设项目697个,总投资2万亿元,年度计划投资4000亿元。
云南省2018年计划安排重点项目1000项,总投资5万亿元,年度计划投资5237.7亿元,较2017年增长24.3%。总体来看,2018年投资呈现规模大、增速快的特点。金融研究院首席研究员、执行总裁朱振鑫称,“目前各地正处于结构调整和优化升级的关键期,有加大工业投资力度和加强基础设施建设的需求。”
“扩大有效投资”成关键词
值得注意的是,“扩大有效投资”成为各地今年重大项目建设的关键词。其中,生态环保项目、高新技术项目等已经成为投资重点。
PPP顶层设计将加快推进
值得一提的是,PPP在重大项目建设中的地位也发生了一定变化。在今年地方政府重大项目建设中,虽然仍有包括浙江、江西、贵州等省份推出社会资本参与PPP项目,但是数量已经明显减少。王志刚表示,PPP项目库规范有助于防范金融风险带来的债务风险,避免一些地方尤其是欠发达地区地方政府的债务累积,保证地方经济的可持续发展。谈到PPP上位法,朱振鑫表示业内期待已久,但考虑到上位法涉及面广,需要协调多个部门,去年征求意见后收到了许多有效建议,目前正在紧锣密鼓地研究制定中,还需要等待些时日。我国基础设施投融资需求巨大,而地方在举债模式的规范下,融资手段变得相对缺乏。一些不具有运营属性,或者运营空间有限的不规范的PPP项目不但没有解决融资问题,反而增加了远期的地方隐形债务。而对于金融机构而言,这类项目交给社会资本做比交给平台做更有风险。地方投融资一方面是需求大,另一方面是不均衡。因此,中央和地方财权事权改革需要再推进,进一步完善价格机制。“从宏观上看,财政平衡需要尽快从依靠周期性城市扩张下的土地财政收入,转向依靠更稳定长期的财税和价费。”